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2
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2026年是RCEP生效实施四周年
、中国与东盟建立全面战略伙伴关系五周年
，也是深化区域经贸合作的关键一年
。当前，全球经济复苏乏力、地缘政治冲突加剧 ，但并未影响中国与东盟互为第一大贸易伙伴的地位持续巩固 、中国与东盟双向投资保持高速增长。近日
，RCEP产业合作委员会主席许宁宁接受记者专访，围绕RCEP核心价值
、企业出海路径、云南开放合作等方面谈见解 、说建议 。

问：当前 ，全球经济面临诸多挑战
，贸易保护主义
、“脱钩断链 ”行径抬头，在此背景下 ，RCEP的核心价值体现在哪里？如何更有效地发挥其作用
，助力区域经济合作？

许宁宁：RCEP绝非简单的关税减让协定，而是当前全球覆盖人口最多、经贸规模最大 、最具发展潜力的制度型开放平台 ，是亚太经济一体化的“稳定器
”与世界经济复苏的“动力源”
。RCEP通过统一规则
、打破壁垒
，实现区域内要素自由流动，为企业提供稳定可预期的营商环境 ，有力维护多边贸易体制。

要充分发挥其作用，需从四个方面着力：一是强化顶层协同
，推动中国—东盟自贸区3.0版与RCEP联动，加快标准、认证 、检验检疫互认 ，让纸上规则落地见效；二是深耕产业协同
，用好原产地累积“黄金条款 ”，在电子信息、绿色能源等领域深化分工 ，打造区域产业链供应链；三是激活市场主体
，构建政商企三位一体格局，释放中小企业活力；四是拓展外溢效应 ，加强与全球合作机制对接
，以区域合作助力世界经济复苏 。

问：RCEP红利持续释放的同时，还面临哪些制约因素？如何推动其向高质量发展转型？

许宁宁：RCEP实施四年成效显著 ，但仍有短板：一是规则落地不均衡
，成员间执行能力差异大，部分发展中国家通关效率低
、规则执行不统一 ，纸上红利未能充分转化
。二是产业对接不深入，跨国产能合作、联合研发较少
，部分领域同质化竞争，缺乏长效对接机制。三是企业认知有短板 ，缺乏专业团队运用规则 。四是营商环境待优化
，区域物流 、金融
、法律配套不完善，标准认证互认缓慢 ，跨境贸易投资成本偏高
。五是外部干扰加剧
，地缘冲突、贸易保护主义以及全球通胀 、汇率波动等，增加了合作不确定性。

推动RCEP高质量发展 ，需构建四位一体格局
，即政府层面要建立实施协调机制，推动规则统一
、标准互认 ，推动RCEP与自贸区3.0版、“一带一路
”建设深度融合
，提升制度开放性；商协会层面要开展规则培训，搭建产业对接平台；企业层面要深耕区域市场 ，推进本土化 、品牌化运营，抱团出海降低风险
，抢抓数字经济
、绿色低碳机遇，向价值链高端攀升；综合层面要出台中小微企业扶持政策 ，培育新增长动能
，加强人文交流，夯实区域合作社会基础 。

问：企业应如何用好RCEP开拓市场、开展投资合作？

许宁宁：企业用好RCEP ，一是吃透核心规则
，精通原产地累积规则，叠加多重协定优惠 ，规范证书申领 、报关报检流程
，实现红利最大化；二是精准布局市场，优先选择越南
、印度尼西亚等高增长市场 ，结合自身优势切入优势产业和补链环节；三是创新运营模式
，采取抱团出海、产业联盟等模式降低风险，推进本土化发展 ，提升品牌在地认可度；四是借力各类平台，用好进博会 、东博会等对接平台
，依托各地RCEP经贸合作示范区等的扶持政策，降低成本、提升效率
。

问：在RCEP和中国—东盟自贸区3.0版背景下 ，云南应如何发挥自身优势深化合作？

许宁宁：云南区位独特
、通道便捷、政策叠加 、产业互补
，与东盟合作基础扎实。2025年，东盟继续保持云南第一大贸易伙伴地位 ，双边贸易稳步增长
，农产品
、新能源产品成为主要增长点；双向投资持续深化，跨境园区、中老铁路带动效应明显 ，口岸经济与跨境物流提速增效
，中老铁路“黄金通道”效应持续释放 。

在RCEP和自贸区3.0版建设背景下，云南可进一步发挥通道与区位优势 ，加快完善公路 、铁路
、口岸等基础设施
，提升跨境物流效率；深化产业链供应链合作，聚焦跨境电商、现代农业 、绿色经济等领域 ，打造特色合作集群；全力建设面向南亚东南亚辐射中心，推动与东盟国家在能源
、数字基建等领域的深度合作
，实现更高水平互利共赢。

云报全媒体记者罗蓉婵【